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城中區:打造“一管二諾三培四化”模式鄉村建設隊,精準服務農村建設
發布日期:2015-10-20      | 字體大小:【

      城中區立足區位民情,創新“一管二諾三培四化”工作模式,在管理和服務上助推鄉村建設工作隊作用發揮,全面提升農民群眾生活環境,打造都市里的生態鄉村。

      一、聯動機制,“一體化管理”。區委、區政府整合基層辦、鄉村辦、扶貧辦等職能部門成立工作領導機構,由區委組織部牽頭,基層辦、鄉村辦、扶貧辦、各派出單位及街道協同管理,建立聯動管理機制,實行“多位一體”的管理模式,共同推動鄉村建設工作。建立聯席會議制度和談話溝通制度,共同協商解決鄉村建設工作隊管理中存在的問題,及時溝通,提高管理效能。落實工作隊員駐村補貼待遇,工作隊工作經費列入年底預算充分保障,并整合全區涉農項目資金集中規劃使用,為鄉村建設提供人、財、物全方位保障。派出單位按照“工作隊員駐村,派出單位包村”的要求,進行跟蹤管理,發揮職能優勢,從人力、物力、財力和技術上提供后盾支持和幫扶。

      二、自我加壓,踐行“兩承諾”。建立科學的目標管理評價機制,制定了“兩承諾、四指標”工作考核標準,促“服務步子”下沉出實效。定向目標管理“兩承諾”即:公開承諾為民辦實事事項、承諾完成目標責任狀簽訂;具體量化管理“四指標”即:訪民情、促發展、惠民生、美鄉村四項量化指標。要求各駐村工作隊員在搞好村情調研的基礎上,科學制定幫扶目標,列出具體工作計劃,作出公開承諾簽訂責任狀并制作公開承諾牌接受群眾監督。實行綜合性量化考核,即平時考勤記錄與年終考核、定性考核與定量考核、組織考核與群眾評議等“三結合”考核方式,按照訪民情、促發展、惠民生、美鄉村四大項42小項量化指標,對工作隊和工作隊員進行科學、客觀、公正的評價。據統計,14名工作隊員工作隊從2014年3月份駐村以來,公開承諾辦實事31項,已完成履諾踐諾29項,同時幫助解決糾紛矛盾60多起,辦好事實事120余件。

      三、提升本領,強化“三培訓”。強化培訓教育,打造強力型、實戰型、創新型鄉村建設工作隊伍。一是抓好“任前專題集中培訓”。進行任前專題集中培訓,讓工作隊員了解駐村工作內容、目標等,提高做農村工作的能力水平,做鄉村建設工作的“明白人”。二是定期組織會議學習培訓。利用定期集中開會,對鄉村建設的文件、會議精神、強農惠農政策和經驗材料等互動學習,特別是針對“城中村”的特殊性進行研討,在思想碰撞中提高隊員協調和解決困難、問題的能力,做服務農村的“責任人”。三是外出實地考察培訓。外出實地考察是開闊視野、轉變思路的有效途徑,通過到先進地區學習種養殖、清潔鄉村及基層黨建等方面好的經驗做法,學習取經、取長補短,工作隊員爭做農村發展的“帶頭人”。此外,還收集整理優秀駐村日記集結成冊,通過微信群、公共郵箱等快捷通道進行溝通交流和資源共享等,使工作隊的工作得到更快推進。

      四、管理服務,強調“四規化”。精細管理,精準幫扶,改“大水漫灌”為“精確滴管”,以嚴的要求和實的精神切實促進農村經濟社會發展。一是工作制度“規范化”。制定“五個一”制度模式(落實每月一次例會制度,記好一本考勤臺賬,創建一個交流平臺,實行每月一次專項監督,寫好一本駐村日記),精細和規范工作隊日常管理。二是方案制訂“科學化”。根據城市規劃,窯埠、河東和靜蘭3個“城中村”進行整村改造,對牛車坪村進行片區改造,柳東、環江兩個城郊農業村列入“龍城十二谷”建設規劃。工作隊在鄉村建設具體實施方案的制訂,如三產開發、農業結構調整、村貌改造、生態建設等工作都會精心設計,確保因地制宜、突出特色。三是資金籌措“多元化”。多渠道多形式籌措資金,確保工作隊有錢辦事。包括城區財政統籌,設立專項資金;整合涉農政策項目和各類資源要素;盤活村集體閑置資本;發動群眾“籌資籌勞”參與鄉村建設;鼓勵社會企業參與,動員社會名流、商業人士捐款捐資等多種形式。四是幫扶工作“精準化”。工作隊深入村屯開展調查研究,立足群眾需求,提供精準幫扶。如對貧困農戶實行“一對一”結對幫扶,推行普惠化服務,并定期回訪及時調整幫扶方案;調整農業產業結構,大力引進和推廣福建紅肉蜜柚,通過土地流轉集約土地連片種植,打造160余畝的現代農業科技示范基地;針對行路難問題,籌措資金2600多萬,對31條村屯生產性道路進行修建;為確保村民的飲水安全,對3個村的9個飲用水水源地進行改造工程等。(城中區委組織部)